近年來，各級環(huán)保部門在涉及環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、排污許可審批等監(jiān)測工作中，實(shí)施了 一系列改革措施，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境做了大量工作。但是，個別地方、個別單位仍然存在環(huán)境監(jiān)測與評估收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象。
為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理主持召開的第138次國務(wù)院常務(wù)會議精神以及國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項督查有關(guān)問題的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測與評估收費(fèi)事項，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測與企業(yè)自行監(jiān)測
污染源監(jiān)督性監(jiān)測及其他執(zhí)法類監(jiān)測是地方環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)。按照《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》（財建〔2015〕985號）以及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的有關(guān)要求，相關(guān)監(jiān)測費(fèi)用應(yīng)納入財政預(yù)算足額保障，不得向企業(yè)收取。
自行監(jiān)測是企業(yè)的法定責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況?！秶抑攸c(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》明確規(guī)定，企業(yè)可依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測，也可委托其他檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備的購置、安裝、運(yùn)維以及開展其他監(jiān)測服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。

二、關(guān)于環(huán)境影響評價及驗(yàn)收監(jiān)測
2015年2月，發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），明確環(huán)境影響咨詢費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，環(huán)境影響報告書（表）編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評機(jī)構(gòu)議價決定。
目前，我部已實(shí)施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收改革。按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）及《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告和驗(yàn)收監(jiān)測報告有關(guān)事項的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告或驗(yàn)收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。根據(jù)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可改革進(jìn)展和各?。▍^(qū)、市）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的要求，取消與竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、 關(guān)于清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測與評估
按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的類型包括自愿性審核和強(qiáng)制性審核，并鼓勵企業(yè)自主開展審核，能力不足的可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
審核過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測費(fèi)用，由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價決定，屬市場行為。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在必要時可對實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級政府預(yù)算，承擔(dān)評估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

四、 關(guān)于排污許可審批及其他監(jiān)測與評估
在排污許可審批、換證、交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測、評估工作，屬于政府部門履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財政預(yù)算予以保證；屬于企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求開展的（含委托其他單位開展的），相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。
專項資金項目方案評估等技術(shù)服務(wù)事項，不得向申報單位收取費(fèi)用。列入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項目，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)核定執(zhí)收，不得通過分解項目等方式超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得收取贊助費(fèi)，不得舉辦強(qiáng)制性的培訓(xùn)收費(fèi)。
各級環(huán)保部門要對涉及上述各項監(jiān)測與評估收費(fèi)事項進(jìn)行認(rèn)真梳理、清查，清理違規(guī)收費(fèi)項目，規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。


出自環(huán)境保護(hù)局辦公廳